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刑事合规

     企业刑事合规,就是刑事激励模式下的企业合规不起诉,有助于切割企业员工违法行为给企业带来的刑事责任,规避企业在正常经营中的刑事犯罪风险。

一、政策背景

       今年“两会”,最高检将刑事合规写入2021年工作安排。检察机关积极推动企业合规与依法适用不起诉相结合。依法对涉案企业负责人作出不起诉决定,不是简单一放了之,而是通过对企业提出整改意见,推动企业合规建设,进行合规考察等后续工作,让涉案企业既为违法犯罪付出代价,又吸取教训建立健全防范再犯的合规制度,维护正常经济秩序。 今年,南京部分检察院也加入试点范围。

二、各地规定

      地方试点各有特色。2020年4月,深圳市龙华区检察院出台《关于对涉民营经济刑事案件实行法益修复考察期的意见》。上半年,苏州市检察院出台《关于涉案企业限期刑事合规从宽处罚制度实施细则》。2020年7月,深圳宝安区检察院刑事合规检察院与行政机关协作办法,司法局出台刑事合规独立监控人(律所)选任及管理规定。2020年9月,宁波检察院和岱山检察院相继出台文件。辽宁出台《关于建立涉罪企业合规考察制度的意见》,明确了可以适用刑事合规的五类企业,以及对刑事合规的企业家“应当”取保候审,明确不捕。此外,辽宁将考察合规计划的责任延伸至行政机关,解决了检察院“外行”、没有能力监管评估涉罪企业治理体系的难题。


三、刑事合规法律服务


(一)事前合规

事前合规法律服务是通过完善的内部管理和刑事风险防范机制,未雨绸缪,避免刑事事件的发生。该阶段律师将从以下步骤推进刑事合规:

1. 查找风险点,给企业进行全面体检。查找风险点通常有以下几种方式:其一是对企业各岗位职、权、责进行检视,尤其确认高管人员的权力受到程序监控。其二是对企业的管理制度,包括人事管理、财务管理及经营管理制度等进行梳理。重点查找违反行业指引的不合规行为和不受监督制约的环节。其三是对企业已发案件(包括刑事和民事)进行收集整理,归纳特点,找到企业易发风险点。

2. 建立合规机制和合规文化,修正存在风险的制度。公司章程,内部规定,重大对外投资交易都需要从刑事角度审查,很多企业自身有合规负责人或法务,但这类人员缺少亲办刑事案件经验,难以识别刑事不合规点。特别是单位集资、贷款等犯罪高发地带,需要专业刑事律师结合经验审查。合规机制建设还应该包含定期的法律培训和宣传,对全体员工进行刑事法律方面的培训和宣传。一方面是了解基本和常见的犯罪及其成因,让员工自发维护企业合法权益。另一方面是警示教育,以身边的真实案例时刻提醒企业员工,自我约束,合规操作。

3. 检查落实合规机制。合规制度的生命力在于执行。通过律师检查,发现合规制度现实运行过程中存在的问题,及时解决或修订,保证制度的效率和严肃性。


(二)事后合规

     事后合规法律服务是指当刑事突发事件发生时,律师专业化应对包含以下几个步骤: 

    1 .调查了解突发事件,识别风险类型。刑事突发事件指企业就具体事项被司法机关、监察部门、税务部门询问或立案调查,企业负责人被采取刑事强制措施。律师结合案件基本事实和司法程序,预判可能对企业造成的危害结果

2.根据风险类型,确定应对策略。不管是何种风险,都要积极应对,抢占时机。对于已经被刑事立案或可能立案的,由律师与司法机关积极沟通,看当地检察院是否需要合规计划,争取不捕不诉。



 
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